Asimismo, las últimas políticas implementadas por el Estado han conllevado un debilitamiento notable de los recursos locales disponibles: los datos muestran que el gasto público en educación no ha dejado de decrecer desde 2009, situándose en una inversión del 4,16% respecto del PIB (“Gasto público en educación respecto al PIB”, Idescat). En Catalunya, en términos comparativos, se ha reajustado cinco veces más en materia educativa que la media europea. Y es evidente que, además de resultar impopulares, estas medidas son poco efectivas según la mayoría de expertos.

Si bien los datos anteriores indican que es necesario una mayor inversión en materia educativa si se quiere que nuestros jóvenes dispongan de las mismas oportunidades que las que poseen los estudiantes europeos, la realidad es bastante distinta: datos de la Fundació Bofill apuntan un recorte de 1.157 millones de euros en Catalunya entre 2009 y 2013. A pesar de este contexto de retroceso, los retos de las administraciones públicas y de los profesionales del mundo educativo no han dejado de crecer. Solo cabe constatar el aumento de 98.000 alumnos en los centros educativos no universitarios y de 2.700 en las universidades en estos mismos años. Sin duda, la brecha entre las necesidades educativas actuales y los recursos disponibles para satisfacerlas no ha hecho más que crecer.

A todo este contexto, cabe añadir los cambios en el nuevo contexto educativo producidos en los últimos años respecto a las características y necesidades del alumnado. Es evidente que el aumento registrado de familias no autóctonas en el país comporta un crecimiento de la riqueza cultural de todo el alumnado, pero también lo es el hecho de que todo ello no ha sido acompañado por un aumento de recursos disponibles. Por el contrario, se ha producido un decrecimiento de un 21% del presupuesto asignado a la inclusión social. Entre otros efectos poco deseables, se ha acentuado una distribución menos equitativa entre el alumnado. La Fundació Bofill considera que uno de los retos más importantes que tiene la administración pública es el de potenciar la equidad entre los diversos grupos sociales con el fin de evitar la concentración de recursos materiales y humanos en determinados centros educativos.

Más allá del contexto cambiante, se constata cómo muchas administraciones locales tienen la voluntad política de acompañar los proyectos de futuro de la ciudadanía que representan. Empero, para llegar a buen puerto en sus actuaciones, somos conscientes de que necesitarán comprender más y mejor las características y también las necesidades específicas de sus respectivas poblaciones. Desde COMA, consideramos que este solo es posible mediante la confección de una diagnosis exhaustiva que permita radiografiar la realidad social y, por consiguiente, ajustar una toma de decisiones más eficaz y efectiva, reduciendo los márgenes de error en la implementación de programas y proyectos en esta materia. Solo así se obtendrá la capacidad de evaluar con precisión y rigor en qué medida los esfuerzos públicos están resultando exitosos y ganan en rentabilidad social. Porque la educación es, sin lugar a dudas, uno de los ámbitos centrales y más relevantes para construir una sociedad más justa y cohesionada.

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Este curso, celebrado en Cartagena de Indias (Colombia), acogió a una treintena de directivos públicos que, procedentes de 14 nacionalidades distintas, tuvieron la posibilidad de reflexionar en torno a los estilos de liderazgo necesarios para llevar adelante una estrategia de cambio estructural con igualdad en la región.

El director de COMA, Carles Adamuz, insistió en la necesidad de que los liderazgos políticos e institucionales de sociedades democráticas modernas deben ser capaces de hacer aflorar una nueva forma de gobernanza democrática, entendida como la articulación de procesos dinámicos complejos, y teniendo en cuenta que la combinación estratégica de aptitudes y recursos de poder será efectiva siempre que exista una buena comprensión del contexto.

Con este curso internacional, COMA mantiene su compromiso con la formación de alta calidad en liderazgos públicos y afianza así su colaboración internacional con instituciones clave para la integración regional en América Latina y el Caribe.

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En este sentido, en una reciente conferencia dictada en una universidad chilena, el director de nuestra firma desplegó esta idea a partir de lo que algunos han acuñado como el modelo relacional de acción pública.

Actualmente, el espacio público está habitado por una gran diversidad de actores y, por consiguiente, ya no es posible continuar ejerciendo durante más tiempo la antigua función del mero control autoritario a través de formas de gobierno y liderazgo tradicionales, sino que deben explorarse otras vías menos directivas, centralizadas, jerárquicas y autoritarias, que se acomoden a los nuevos tiempos que vivimos.

Esto significa que los liderazgos públicos deben ser gestores de las interdependencias de la red y promover espacios de deliberación, abordando varios aspectos que tienen que ver con la coordinación y la mediación de los sistemas sociales:

a) construir redes de geometría variable: nuevas formas relacionales y cooperativas que tengan la capacidad de integrar, coordinar e institucionalizar armónicamente las estrategias y los objetivos de los diferentes actores que protagonizan la acción colectiva.

b) innovar a través de nuevos arreglos institucionales: desplegar nuevas formas de gobernanza multinivel y relacional que generen valor en el sector público, a través de la negociación, la apertura a nuevos actores, la deliberación, la emprendeduría social.

c) poner en marcha mecanismos de coordinación-concertación y de evaluación-optimización: asegurar la coherencia, el consenso y la coordinación de los conocimientos, competencias e intervenciones de los diferentes actores.

Si bien podemos estar de acuerdo en torno a este diagnóstico inicial que plantea un nuevo modelo de acción pública, en el siguiente artículo abordaremos lo que aquí consideramos una cuestión capital: ¿desde qué tipo de liderazgo respondemos a este nuevo contexto complejo?

Independientemente de la respuesta que acordemos como válida y del ruido de tipologías existentes hoy día, ya avanzamos que las fórmulas del éxito del pasado son la semilla de la decadencia de hoy. Y, por lo tanto, los nuevos tiempos exigen algo más que teorías.

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